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今日頭條——經濟下行用能源投資來拉動最靠譜


在經濟下行壓力加大、結構調整艱難的當下,能源投資若能利用得當,將會成為穩定經濟增長、保障能源安全和改善生態環境的關鍵。

中國經濟進入“新常態”,經濟從高速增長階段轉入中高速增長。社會各界對今年GDP增速的預期基本達成一致,7%將是近24年以來的最低增幅。

經濟增長的動力不外乎“三駕馬車”:出口、消費和投資。在日元、歐元等主要國際貨幣紛紛貶值而人民幣保持堅挺的情況下,我國出口競爭力和出口市場份額短期內難以提升,國內消費一時也難以提振。因此,穩增長的關鍵仍然是投資。目前,我國近4萬億美元龐大的外匯儲備有待于進一步發揮作用,將其轉化為投資不失為明智之舉。

當前,國家大力推進“一帶一路”戰略,除了外交、政治等戰略考量外,通過對外投資刺激出口、加強國際產能合作應是主要目的。在此過程中,加大對能源資源領域的投資,包括對國內外傳統能源和新能源領域及相關基礎設施的投資,可能起到至關重要的作用。

如果我國對能源資源領域的投資在國家投資戰略中能夠占據重要位置,將對穩定我國經濟增長、改善生態環境和保障國家經濟和國防安全產生深遠的積極影響。

保障經濟安全和可持續發展

能源安全是關系到國計民生甚至是國家長治久安的重大命題。有學者認為,兩次世界大戰、四次中東戰爭和三次海灣戰爭都是因為能源而引起的。學者邁克爾•T•克萊爾在《資源戰爭:全球沖突的新場景》一書中寫道:“未來的戰爭不是由于意識形態的分歧而報復,而是為了確保最寶貴并且日益減少的自然資源的供應而爆發的!

從近代全球歷史演變來看,一個國家的興衰與變化,也主要基于國際能源權力結構的變化。美國前國務卿基辛格曾說:“如果你控制了石油,你就控制了全世界!

杰里米•里夫金(JeremyRifkin)也在《第三次工業革命》中指出,世界已經發生了三次工業革命。在19世紀,以煤炭來取代木炭引發第一次工業革命,這次工業革命成就了英國,使英國成為當時世界上最發達的國家;在20世紀,以石油取代煤炭,引發了第二次工業革命。第二次工業革命造就了美國這個當今世界的霸主。里夫金認為,新能源取代石油可能引發第三次工業革命,如果中國抓住新能源興起的契機,就可能崛起成為世界上最有影響力的國家。

中國是一個化石能源供給短缺的國家。

以石油為例,近年我國石油對外依存度迅速提高,目前已接近60%,能源安全問題日益凸顯。數據顯示,1990年至2000年,我國石油消費需求年均增長7.6%,而同期世界平均增長僅為1.4%。2003年,中國石油消費量同比增長11.8%,超過日本成為世界第二大石油消費國。2010年中國一次能源消費24.32億噸標準油,超過美國22.85億噸的消費量,成為全球第一大能源消費國。目前我國單月石油進口量已經與美國持平甚至略高,我國成為全球第一大石油進口國。

專家預計,到2020年我國石油對外依存度將高達70%。國際能源署(IEA)預測,到2030年,這一比例可能激增至80%以上。與此同時,我國石油進口來源地過于集中,近50%來自中東產油國,約30%來自非洲地區。這意味著石油進口將途經霍爾木茲海峽和馬六甲海峽等海上運輸的咽喉要塞,因此,面臨海盜襲擊和軍事威脅等隱患。美國當代著地緣政治學家茲比格涅夫•布熱津斯基曾說:“美國具有隨時切斷中國油源的能力。在危機時期,美國可以隨心所欲地封鎖中國,這樣就會完全阻斷中國的對外貿易和石油進口”。

其值得注意的是,我國戰略石油儲備建設嚴重滯后。按照國際能源署規定的標準,一個國家石油儲量要達到90天的消耗量,才有資格成為IEA成員國。而目前我國戰略石油儲備只有30多天。相比之下,美國、日本、德國等國的儲備都超過100天。即便是新加坡這樣的彈丸之國,同時還擁有馬六甲海峽這樣得天獨厚的進口便利,儲備也達到了90天。

面對嚴峻的能源安全形勢,中國需要同時在兩條路上前進。一是,繼續開發海外能源資源,以及國內化石能源,并加強能源基礎設施建設。二是,抓緊開發國際國內新能源,并加大新能源技術的開發與應用。

面對全球化石能源供應偏緊,美國加大了頁巖油氣等非常規化石能源開發的力度,目前油氣產量均已居世界第一。而化石能源供給不足的德國、法國等歐洲國家,則采取了加大太陽能、風能等新能源開發的舉措。對我國而言,無論采取哪一路徑,都需要十分龐大的投資。如果忽視能源領域的投資,無疑將削弱我國的能源安全基礎,對我國的經濟安全和國防建設都會帶來較大隱患。

投資空間巨大

為應對2008年國際金融危機,我國啟動了4萬億投資計劃——有專家估算,實際投資可能遠超這一數字。

此前的這輪投資計劃,主要是在地方政府主導下,投資“鐵公機”等基礎設施項目。這些投資項目大、見效快。啟動這些項目建設是基于當時的實際情況作出的戰略考量。但事后看,這也在一定程度上產生了當前產能過剩和環境污染等負面影響。

現在,是調整我國投資戰略和方向的時候了!我國應適時地把加強能源領域的投資放到更加重要的地位。加快能源項目開發和基礎設施建設,并把能源建設和節能環保緊密結合起來,成為當務之急、重中之重!

我國化石能源供給偏緊,而需求剛性增長,需要未雨綢繆開工建設一批能源工程。

首先,當前能源領域應該大力發展核能。隨著我國華龍一號、ACP1400等自主三代核電技術的成熟,我國核電項目運營安全系數再次提高。核電項目建設成本也不斷下降,發展核電的經濟性增強;诤穗姲踩缘奶岣吆推湎鄬Νh保的特征,甚至有觀點認為人類的終極能源就是核能。

目前,核能在全球電力消費中占比16%,其中,美國占19%,俄羅斯50%,法國78%。而我國占比僅約2%,持續提升的空間巨大。我國能源“十二五”規劃已經提出,將核電的裝機容量從2010年1082億千萬提高到2015年的4000億千瓦,年均增長29.9%。受日本福島核事故沖擊,我國核電建設較規劃有所放緩,但加快發展核電的方向不應改變。

其次,要提高天然氣的使用規模,擴大天然氣進口。天然氣作為相對清潔的化石能源,其污染排放比石油和煤炭要小得多。2013年,天然氣在全球一次能源消消費中占23.7%,其中,歐盟24%,美國占比為22%,而我國僅占5.1%。相關數據表明,中國非傳統天然氣的儲量是美國天然氣儲量的三倍,但由于政策和技術等原因,我國并沒有將其充分利用。

不管是進口天然氣還是開發我國自有天然氣,亦或建設天然氣管道和儲存設施等,都需要大量的投資。此外,還要加大天然氣價格市場化改革,鼓勵企業增加天然氣進口量。

在能源運輸通道等基礎設施方面,筆者多次倡議開通中泰克拉運河,并提出建立珠海石油集散基地、以及加大戰略石油儲備建設等問題。這些都需要大量資金投入。例如,開通克拉運河至少需要280億到400億美元。再比如,我國目前油氣管道總長約12萬公里,僅為美國天然氣管道長度的1/5。修建油氣管道也需要大量投資。

以上略舉實例就足以證明能源領域投資的需求巨大,大有可為。而且,對能源領域的投資是利當代更利長遠。我們有充足的外匯儲備,有能力加強這方面的投資。此外,我國應加快能源領域市場準入放開,讓民間充裕的資金通過PPP等模式引入到能源投資領域。

改善生態環境

能源是人類生存發展的重要物質基礎。隨著人類能源消費特別是化石能源消費的數量的增多,能源對經濟社會發展的制約和對環境的影響日益明顯。隨著污染接近甚至已達到我國環境承載能力的極限,我國必須積極探索新能源和可再生能源的開發和應用。能源領域投資應該實現發展與環保兼顧,既能拉動經濟增長、又能改善環境,起到穩增長和調結構的雙重功效。

當前我國局部地區霧霾嚴重,且受影響區域不斷擴大。筆者認為,這主要是我國能源消費結構不合理造成的。我國以煤為主的能源結構已不能適應經濟社會發展需要。

2014年,我國煤炭消費占一次能源66%,遠超全球平均30%的水平。我國石油消耗占比17.5%,化石能源消費占比超過85%。面對落后的能源結構,我國必須加強開發與應用新能源與節能技術等。

我國要積極開發和應用太陽能、風能等分布式發電。對此,里夫金在《第三次工業革命》一書中指出,分布式能源在未來能源生產和消費方式發展的趨勢,今后利用互聯網技術,每個人不僅可以使用能源,而且,還可以生產能源。能源的生產和消費將是雙向互動的交互式模式。分布式發電技術的應用,還需要智能電網和儲能技術的開發和應用作為配套。這都需要巨額的投資。

目前,隨著我國太陽能、風能等新能源設備國產化水平提高,設備價格正在快速下降。在國家既有補貼政策下,新能源運營投資年回報率達到了7%左右,商業推廣的條件逐步成熟。今后國家可實行補貼逐年遞減的政策,一方面給市場穩定的政策預期;另一方面激勵企業不斷降低設備和運營成本,增強新能源應用的市場化水平。

此外,節能已被稱之為“第五種能源”,加強節能技術的開發、提高能源利用效率十分重要。我國應在交通、建筑、工業等重點、高能耗領域采用節能高效技術和能源替代技術,適當增加可再生能源的使用。

近年,我國提出了“一帶一路”戰略!耙粠б宦贰毖鼐國家與地區既有石油、天然氣等化石能源的產出國,如沙特阿拉伯、哈薩克斯坦等;也有可再生資源潛力巨大的赤道和北極地區。與此同時,即使是化石能源豐富的中亞、中東地區,也有發展清潔能源的巨大空間。因此,在實施“一帶一路”戰略的過程中,一定要與對能源領域的投資結合起來,獲取更多海外能源資源、加強能源基礎設施建設。

此外,在實施“一帶一路”戰略時,國家可對開通克拉運河、開發瓜爾達港等國際通道建設給予更多支持。同時,要加大對國內相關口岸,如珠海大小萬山島、新疆口岸等建設的支持,建立起全球有影響力的石油集散基地,爭奪我國能源定價話語權。此外,要鼓勵企業加大對中亞、非洲、南美等地區石油資源開發的投資。

總之,過去相當長一段時間內,雖然我國能源對外依存度顯著提高,國家也意識到能源安全存在的諸多隱患,但我國對能源安全問題的重視還遠遠不夠,與歐盟、美國、日本、韓國等國家相比,差距甚大。我們需要意識到,加強對能源領域的投資可以起到“綱舉目張”的作用。

能源投資是穩增長、調結構,甚至是保障國家經濟社會發展和國防建設的重要“閥門”,利用好這個“閥門”,就可以發揮好穩定經濟增長、保障能源安全、改善生態環境“三位一體”的作用。


(來源:能源雜志)





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